临汾市财政局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的指导下，市财政局全面学习领会党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市关于法治建设的重大决策部署，坚持依法行政、依法理财，持续推进财政治理体系和治理能力现代化，法治财政建设不断取得新成效。现将年度工作报告如下： 

一、强化组织领导，着力夯实财政法治建设基础

充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，确保“三到位”。一是组织领导到位。成立以党组书记、局长为组长、副局长为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，并根据情况及时调整，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是任务明确到位。将法治建设纳入财政发展总体规划和年度工作计划，制定《普法责任清单》和《2021年临汾财政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并将工作任务分解到各个相关科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。局党组主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，将法治工作纳入年度目标责任制考核，党组定期听取法治工作情况汇报，研究解决实际问题，不断推动法治财政建设。三是经费保障到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设工作得到有力保障。

二、强化规范管理，着力推动现代财政制度建设

紧紧围绕现代财政制度建设部署，牢固树立“财为政服务、法为财保障”的理念，扎实推进现代法治财政建设，全力服务保障经济社会发展。一是严格落实公平竞争审查制度。我局按照“谁起草、谁审查”的原则,严格对照公平竞争审查标准对政策措施进行审查，经审查认为不具有排除、限制竞争效果的可以实施；具有排除、限制竞争效果的不予出台，或调整至符合相关要求后出台；没有进行公平竞争审查的不得出台。2021年，我局未出台排除、限制市场竞争的政策措施。二是严格开展合法性文件审核。为进一步做好规范性文件的制定管理工作，提高财政制度建设质量，严格按照《临汾市财政局关于开展规范性文件合法性审核的通知》，规范规范性文件制定程序，保证规范性文件管理质量。切实加强和规范我局行政规范性文件管理工作，推进行政规范性文件管理标准化。2021年共审核文件9份，提出修改意见60余条。三是严格落实行政执法“三项制度”。严格实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法（监督）资格管理。5月开展行政执法（监督）资格专项清理工作，重新梳理我局已持有2020年4月29日以来由省政府监制、省司法厅备案核发的中华人民共和国行政执法（监督）证人员和正在申领行政执法人员，经过梳理，清理废止行政执法证2人，持证人员共42人。9月开展2021年度行政执法证件申领工作，我局共3人调动至行政执法岗位，符合新申领行政执法证条件，10月27日已参加司法局统一组织的网上法律法规知识考试，通过2人。四是严格执行重大行政决策制，全面推行政务公开。坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，严把集体研究讨论、公平竞争审查、合法性审核等环节。围绕财政预决算、政府采购、财政制度法规等重点领城积极推进财政部门信息公开，强化门户网站和政务新媒体建设，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。五是严格落实法律顾问制度。印发了《临汾市财政局关于印发<临汾市财政局法律顾问制度>的通知》,聘请山西佳讯律师事务所赵弘璋律师和杨晓宝律师担任我局法律顾问。充分发挥法律顾问作用，在局重大决策、重大财政管理行为、涉法涉诉涉访案件、财政行政复议、政府采购投诉、重大执法决定等法律事宜中提供法律意见，在制定规范性文件和签订合同等环节提供专业法律服务，为依法行政、依法理财提供了有力的法治保障。

三、强化法治宣传，着力营造财政法治建设浓厚氛围

深入推进法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制。主要做了五项工作。一是扎实做好“七五普法”验收。以“七五”普法规划为依据，严格对照“七五”普法总结验收考核评估指标体系评分表，重点围绕“七五”普法组织领导和保障、依法理财工作、法治活动开展情况等方面进行梳理自查，发现问题及时整改，确保“七五”普法工作圆满收官。二是扎实开展法律法规专题学习活动。按照局党组工作要求，印发《临汾市财政局关于开展全市财政系统学习法律法规专题活动的通知》,积极开展全市财政系统学习法律法规专题活动，重点对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《民法典》以及习近平法治思想等法律和内容进行系统学习，为全局干部职工统一印发了《法律法规专题学习活动资料》；利用局机关一体化办公平台开展法律法规原文每日推送活动；以考促学，组织全体干部职工开展预算专题、采购专题、会计专题集中测试，参考率、合格率达100%。通过法律法规专题学习活动，全面提升财政干部依法理财、依法办事的能力和水平。三是扎实开展全市财政系统法律法规知识竞赛。各县市区、市局各党支部坚持“人人参与”，组织全体财政干部职工开展选拔赛，择优确定各队参赛队员；初赛分市级和县级两类进行，市级初赛共有6支代表队参赛，前2名进入决赛，县级初赛19支代表队分中片、西片和东片三个区域开展，每个赛区前2名进入决赛。经过选拔赛、市级初赛和县级片区初赛，11月5日下午，在党群服务中心举办全市财政系统法律法规知识竞赛总决赛，共有市县两级8支参赛队进入决赛。竞赛内容以市财政局编印的《法律法规专题学习活动资料》、《全市财政系统法律法规知识竞赛题库》为主要学习材料。竞赛分个人必答题、小组必答题、抢答题、风险题四种题型。比赛现场气氛紧张而热烈，各位选手沉着应战、冷静回答，经过激烈角逐，市支付中心代表队荣获竞赛一等奖，吉县、侯马市、安泽县代表队荣获竞赛二等奖，襄汾县、隰县、市绩效中心、古县代表队荣获竞赛三等奖。四是扎实开展“12·4”宪法宣传周活动。围绕“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题，开展各项宣传活动。通过在办公楼前悬挂条幅，制作宣传版面，营造普法浓厚氛围，指派专人参加司法局主办的旁听庭审活动，进一步树立依法行政意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。五是积极参加第五届普法微视频评比活动。我局积极筹备，组织拍摄，与预算科、教科文科、预算评审中心协调沟通，并深入市图书馆实地查询，报送微视频《法治财政在身边》。

四、强化教育培训，着力提高财政干部队伍法治化水平

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，推进法治队伍正规化、专业化。具体做了两方面工作，一方面，制定规划带头学。制定了《党委（党组）中心组2021年度学法计划》，领导干部带头学法用法，自觉为全局作表率，带动激发了全局干部职工学法用法热情。坚持集体学法制度，每季度学法一次，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把宪法等法律法规学习摆在突出位置，营造浓厚学法氛围。另一方面，学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为财政工作人员学法用法重要内容，纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划；4月1日-20日，积极组织局机关及下属各单位参加司法部、全国普法办在“中国普法” 微信公众号举办的专项学习有奖竞答活动，全体干部职工以支部为单位每日参与答题活动，累计答题6000余人次；将习近平法治思想列为全市财政系统法律法规学习活动重要内容，通过每日法律原文推送，每日10道习题以及开展法律法规知识竞赛等形式，在全市财政系统掀起了学习习近平法治思想热潮。

2021年，我局法治建设工作虽然取得了一些成效，但距离法治财政建设目标任务仍有一定差距，主要表现在：财政干部运用法治思维和法治方式推进财政管理改革的能力还需要进一步提高；财政法治宣传方式比较单一，宣传力度还需要加强。今后，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及十九届历次全会精神，紧紧围绕国家、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设部署要求，坚持问题导向，狠抓工作落实，创新方式、健全机制，将法治建设贯穿到财政各项工作中，全力提高财政干部学法用法的主动性和自觉性，不断推动财政治理体系和治理能力现代化。

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                                                                2022年1月10日