临汾市“小升规”奖励资金 项目支出绩效评价报告

项目名称：临汾市“小升规”奖励资金项目

报告编号：晋恒信绩评[2022]0012号

委托单位：临汾市财政局

主管单位：临汾市民营经济发展促进中心

实施单位：临汾市民营经济发展促进中心

评价机构：山西恒信资产评估事务所（普通合伙）

主评人：王荣

二〇二二年十二月十日

一、项目概述

1.项目内容：临汾市民营经济发展促进中心通过一系列的工作内容完成每年上级下达的新增上规企业数量任务，并按时完成奖励资金的下发。主要工作内容包括：①摸清工业底数，建立完善“小升规”工业企业基础库和重点培育库。②建立帮扶机制，强化服务指导。③加强宣传培训。④加大政策支持。

2.实施方式：临汾市民营经济发展促进中心通过政策宣传培训、帮扶企业来鼓励和确保每年有足够数量的企业申请上规。每年在国家规模以上企业库名单公布后，临汾市民营经济发展促进中心首先向临汾市统计局函要临汾市“小升规”企业名单，接着向各县下发名单核实的通知，汇总整理到最终的名单后，向临汾市财政局申请奖励资金，待资金下达后及时通知各县区组织申领，后续持续关注在库及退库企业，做好后续追踪。

3.实施成果：2019年临汾市“小升规”实际完成85户，有蒲县的山西潞安集团黑龙关煤业有限公司和大宁县的正午日电太阳能科技有限公司共计2家企业自愿放弃申领资格，实际发放奖励83户企业，发放奖励资金830万元。2020年临汾市“小升规”实际完成76户，实际发放奖励76户，发放奖励资金760万元。

2021年，临汾市民营经济发展促进中心组织税务局、金融办等各单位专家，对培育库中的企业开展了10次政策讲课；省级组织培训1次；市级组织培训2次；入企服务即下乡调研5次。此外，通过“临汾中小企业”公众号以及抖音号宣传政策，扩大宣传范围和力度，从各个方面来帮助企业解决困难，达到上规要求。

临汾市“小升规”奖励资金项目2020、2021年申请资金1590万元，下达资金1590万元，实际支付金额为1590万元，结余0万元。

二、评价结论

临汾市“小升规”奖励资金项目支出绩效评价得分88.8分，绩效评价等级为“良”。

三、存在的问题

（一）奖励资金发放不及时

根据评价组查阅《临汾市中小微企业发展中心关于组织做好2020年度临汾市入规“小升规”工业企业奖励资金申领工作的通知》（临企发〔2021〕75号）文件中区域绩效目标表，可得文件要求各县市在资金转移支付到位后20个工作日内及时发放奖励资金。在临汾市财政局2020.12.5资金转移支付到位后，洪洞县在2021年6月才完成奖励资金发放，时间比资金下拨时间推迟了6个月，其他县市资金下发时间也均有所延迟。原因主要是由于“小升规”项目奖励资金是转移支付形式，各县在支付流程及手续上有不同程度的区别，造成不能及时发放。

（二）项目可持续影响效益不佳

经评价组访谈调查、问卷了解，接受“小升规”奖励的企业中，在第二年能够继续保持主营业务收入增长的只有60.38%，个别企业还会因为经营不善关闭而导致退库；“小升规”企业数量也并非是连年增长，各县市针对“小升规”企业也没有相应的配套政策落实到位，所以对于各中小企业来说，单纯有奖励资金的支持也并非一劳永逸。

四、建议

（一）制定更优的资金管理制度，严格落实资金发放时效要求

建议临汾市民营经济发展促进中心完善资金管理制度，申请资金后及时督促各县市尽快开始资金申领工作，定期跟踪监测企业，确保名单企业及时申领资金。

（二）组织探讨更多配套政策，增强项目可持续性

建议临汾市民营经济发展促进中心对于“小升规”项目，可以定期组织各公司进行调研讨论，对于政策方面的不完善，探讨更有效实用的配套措施。比如融资、管理及生产要素方面是否可以有更多的支持，用来帮助企业健康稳定发展，确保升规企业更久的持续在规，为经济发展持续助力。